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产业园区发展过程中,存在的问题及改进对策

2020-09-12 08:45

产业园区以促进产业发展为目标而创立的特殊区位环境,对区域经济发展、产业调整升级都有着巨大的推动作用。通过实现共享资源、创造聚集力、带动关联产业的发展,是产业园区最显著的标签。肩负着集聚创新资源、培育新兴产业、推动城市建设一系列的重要使命。

产业园区发展阶段分析

创建与探索阶段
在初始阶段,产业园区既缺乏资金、又缺乏建设管理经验,因此大部分的园区存在基础设施建设不完善、资源短缺、管理体制较落后等问题。所以主要是通过依靠国家或地方出台的优惠政策的支持吸引投资,从而弥补资源条件不足等问题。

快速推进阶段
改革开发与经济发展开启新阶段,产业园区的协同发展初见效应,也推动产业园区进入了迅速发展的阶段,在某种程度上已经开始形成产业闭环,开发规模不断扩大,但此时产业园区仍处于以产业建设为主。


创新突破阶段
随着园区功能不断的完善、人文环境的逐步构建,通过采取创新引才机制,打造引才高地,不断放大柔性引进人才集聚,完善产业园生态链。在供给侧改革、脱虚向实的大背景环境下焕发出新动能,实现突破园区创新融合发展。

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转型升级阶段
得益于中国经济的迭代作用,在产业转型升级的背景下,园区逐步从工业经济向服务经济转变,园区形态也不断演进以适应当时的经济发展环境,促进社会经济的不断向前提供了有力的支持。 

产业园区在发展过程中存在的问题及改进对策

(一)、产业园区存在的问题


产业定位不清晰
集群发展本身就是十分重视产业之间的联系,加强产业园区集群的外部产业关联,是高层次的集群发展需要。通过与区域外集群,特别是高新技术集群的联系,产业园区也可以清晰地了解到整个行业的发展动态,从而可以不断调整产业的发展与速度。

产业链关联度偏差
不少园区在吸引产业方面盲目追求数量,忽视了它们之间的关联性和相互渗透性,即没有适当引进上下游产生企业集聚带来的规模效应和集聚效应,园区难以形成持续发展的动力。
 
缺乏技术创新能力
产业的总体层次和水平偏低,在产业园区建设较快发展的同时规模质量仍处于落后水平,对自身高新技术研究和开发的支持力度不够,导致创新能力和技术原创性较差。

产业服务业薄弱
大多数园区在发展产业集群时,只注重发展核心产业本身,形成整个产业集群发展服务的配套建设方面却落下了很多“功课”,导致金融服务、科技研发、市场营销等发展严重滞后。

(二)、产业园区改进对策

注重园区产业定位和规划
坚持以分工协作,本地结网形成产业集群来安排项目,对入驻园区的企业明确以产业集群为导向。通过利用产业园区的优势条件吸引关键性企业落户,逐步培育与发展产业集群,将产业集群的发展规划与园区招商引资结合起来,有选择性的吸引企业在园区内落户。

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强化中介结构建设
加强园区的行业协会建设可以为园区企业搭建交流平台,打通企业之间联系以及与外部联系的规则。此外,行业协会还必须发挥市场规范的效能,建立一定的行业标准或园区技术质量标准,推动园区发展。

建设园区集群创新体系
集群创新环境的构成是多层次的,既有硬件层面也有软件层面的。硬件层面是为集群发展提供现代化的基础设、配套生产服务设施等,软件层面是需要园区管理机构搭建良好的信息、服务平台,加强彼此之间的交流合作,提高园区的创新活力和创新效率。

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深化园区集群的外部联动
集群发展本身就是十分重视产业之间的联系,加强产业园区集群的外部产业关联,是高层次的集群发展需要。通过与区域外集群,特别是高新技术集群的联系,产业园区也可以清晰地了解到整个行业的发展动态,从而可以不断调整产业的发展与速度。

总而言之,产业园区是我国经济发展的重要载体,坚持走高质量发展道路,从大而全迈向小而精的高质量、专业化方向发展,增强园区发展后劲的战略思路。
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