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建设人力资源服务产业园,激发经济发展新活力

2019-07-31 09:56

近年来,我国人力资源服务业快速发展,新模式、新业态不断涌现,服务产品日益丰富,服务能力进一步提升。人力资源服务产业园以空间集聚、资源共享为特征,体现了人力资源服务配置的市场化。通过发挥产业园区培育、孵化、交易等特性,有效地促进人力资源服务行业聚集发展和产业链延伸。

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人力资源服务产业园的行业现状

截止到2018年底,据不完全统计,中国国家级人力资源服务产业园12家。这些产业园区在探索人力资源服务产业园区建设模式、运行机制、产业聚集等方面积累了丰富的经验。也在创造规模经济效益、促进人才聚集、优化人力资源配置方面发挥了重要作用,有力推动了人力资源集聚和产业链条优化。

一、园区产品或服务同质化严重

产业园区所提供的产品或服务是其核心竞争力,是生存和发展的必要条件。我国大多数人力资源服务产业园区在市场上提供的服务相似,包括但不限于招聘、培训、管理咨询、人力资源外包、劳务派遣等传统的人力资源服务项目。虽然每个园区主营业务的侧重不同,但大多都专注于相似的某一类或者某几类产品或服务。

二、园区管理体制的自主性不强

园区的管理体制体现了其建设运营过程中与政府和市场的协调性,关系到未来园区的发展步伐。现今产业园区的管理体制大多是“决策机制+执行机构”模式,且多数是政府主导建设的,在管理体制中政府部门扮演了重要的、甚至决定性的角色。这样过度的依赖政府,也会导致产业园运营管理自主性不强,市场化程度低。

三、园区支柱产业极具竞争优势

一定程度上,支柱产业表明一地的经济发展基础和未来走向,包括支柱产业在内的各行各业对人力资源的数量和结构等提出需求,即对人力资源服务业的发展提出需求。具有发展前景的园区支柱产业,加上良好的市场体系和市场环境,人才集聚效应明显、人力资源丰富,产业配套体系完善等,形成了人力资源服务产业园的巨大竞争优势。

人力资源服务产业园的发展趋势

(一)拓展业态范围,服务创新发展

未来园区的经营业务范围应不断拓展,不仅涵盖传统的人力资源服务,如招聘、猎头、代理、人才测评、管理咨询等,还应涉及人力资源服务的其他相关业态,如创业孵化、技能培训、人力资源业务研发等。将有形的物理空间和无形的人力资源服务网络相结合,即通过信息互联网技术搭建各园区沟通交流服务平台,构建智慧化园区。建设统一的人力资源服务信息网络体系,提高社会化服务能力,促进人力资源服务创新发展。

(二)因地制宜,突出区域特色

从园区空间布局来看,部分园区结合当地经济发展、产业结构及其对人力资源服务的实际需求等情况,进行多样化发展。从园区现有资源条件和产业基础出发,因地制宜,合理布局,发挥比较优势,突出区域特色,构建集聚发展高地,形成优势互补、合作共赢的发展格局。

(三)完善配套服务设施,促进产业持续发展

园区将进一步优化落实园区发展基础配套设施,促进产业可持续发展。一是完善园区基础设施,打造一流人力资源服务生态环境,加快商务中心、人才公寓等基础设施建设;二是优化项目审批程序,进一步提升公共服务机构的办事效率;三是加强财政资金支持,加大各类财政支持力度,多方面支持人力资源服务产业园及入园企业发展;四是落实高层次人才政策,经人社部门核准并备案,各类高层次人才享受相关政策待遇;五是加大园区投融资支持力度,促进金融机构与园区内人力资源服务项目的对接,支持企业利用资本市场进行直接融资,多渠道筹措发展资金。
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