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园区招商引资要瞄准强者、对标先进

2019-04-19 10:11

 

挽弓当挽强,用箭当用长。招商引资要瞄准强者、对标先进。对比北上广深等一线城市开放的体制机制和先进的招商理念,各地方政府园区在招商引资工作中存在哪些掣肘因素?

 

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招商机制不灵活考核机制不完善

1、专业化、职业化的园区队伍尚未建立
招商引资工作具有一定的复杂性和专业性,但很多园区缺乏人事考核任免权,无法按需求组建合适的园区队伍,更有甚者把调配到园区当成流放,严重影响队伍素质。

2、市场化招商渠道未充分利用
在中小城市,项目渠道狭窄已成为招商工作的瓶颈,园区坐商、等商的现象比较普遍,主动拓展第三方市场化招商渠道招引的项目的比例非常低。

3、协作招商平台缺失
由于一些体制机制问题,园区招商工作基本处于各自为政、单兵作战的状态,缺少资源统筹、信息分享、利益共得的协作招商平台,造成部分招商信息资源浪费;同时,招商共享机制的缺失也在一定程度上造成一些科研创新成果未能与资本、要素资源充分对接,影响了产业化的实现。

4、考核评估体系单一
地方政府对投资项目的考核往往会侧重于规模与总量,而并不十分注重引进项目落地后的效益。在考核指挥棒的指引下,园区往往过度追求短期利益,忽视了长期利益及发展目标。
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政策导向性不强执行规范性不够

1、财政扶持政策导向性不强
同一城市群、甚至是同一城市的不同园区为了吸引更多税源型企业的入驻,往往在相同的领域出台相似的政策,直接导致了园区的同质化竞争;同时,许多园区缺乏与园区自身优势和主导产业有效结合的细分产业政策,对优势产业集聚的带动性不强,直接导致部分园区现有的产业集聚度与其发展目标和功能定位存在很大差异。

2、政策初衷与实际执行不一致
政府为了吸引更多的项目投资以创造税收,往往会在项目审核上放宽审核门槛,导致一些不符合补助政策条件要求的项目也能成功申请到政策性补助,这种情况既不利于整个行业的平等竞争,也无法达到政府的政策初衷。
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招商引资前期规划不够科学项目后续监督管理缺乏

1、产业发展方向与市场需求的前瞻性不够
对项目的背景、投资实力等调查分析不足,会导致部分项目实施效果不理想、使用率低或中途停工,给当地的投资环境造成极大的负面影响。

2、项目后续监督管理缺乏
在招商引资洽谈和合同签订中,存在权利与义务不对等现象,对投资方的约束较少,项目供地后缺乏有效的监督管理,部分项目约定开工时间一再拖延,导致项目用地闲置,或者由于各种内外因素影响等推进缓慢;另外在对项目进行后续管理时也有可能出现各部门沟通不畅、整合不力等问题,导致项目即使谈判成功,却由于政策、规划等不能及时落实而迟迟不能推进。

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投资硬环境不够完善软实力需要提升

1、基础设施配套不完善
许多园区土地准备、基础设施和公用工程配套建设大幅滞后于招商进程,导致很多项目特别是欧美外资项目往往更加青睐设施较好的其他地区。

2、要素制约比较明显
部分园区现有的土地资源开发利用已经趋于饱和,进一步发展空间有限。

3、政府服务广度和深度仍需拓展
在项目推进过程中,相关部门帮助企业破解审批难题、消除落户障碍的作用发挥不够。个别行政部门和行政人员办事效率不够高,影响了招商进程,削减了投资者的积极性。

4、对重大项目支持有待加强
基于园区发展战略的大平台、大项目、大机构的协同招商机制需要进一步完善,对本土大企业的新项目落地需加大扶持,项目用地、融资保障力度有待加强。

5、对初创型科技企业融资支持不足
初创型科技企业前期通常需要大量经费投入,但由于其规模制约,可掌控的资源较少,资金短缺的问题较为严重,导致部分项目进程缓慢或者延期。
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