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我国生物医药产业园所存在的发展问题

2019-02-12 10:16

我国生物医药产业园伴随高新技术区而生,虽然起步较国外晚了将近30多年,但是从90年代发展至今,形成了包括长三角地区、珠三角地区、环渤海地区和东北地区在内的产业集聚区,此外,中部地区的河南、湖北,西部地区的四川、重庆也展现出良好的产业基础。经历几十年的不断发展,可以发现我国的生物医药产业园存在着各种各样的问题。

 

园区机制体制不完善,无法支撑产业发展

 

在产业准入层面,缺乏明确的产业审核机制,一方面会出现园区招商方向与园区产业定位不相符的问题,形成园区招商和产业发展的不协同。此外,在中西部地区某些不发达区域,承接东部沿海产业转移时,产业准入门槛低,容易产生承接环保要求不达标的产业的问题。


在产业退出层面,缺乏明确的退出期限与退出条件的机制。以孵化器为例,根据2010年科技部发布的《科技企业孵化器认定和管理办法》规定,国家级孵化器在孵企业在孵时限一般不超过42个月。但是很多在孵企业在达到规定的毕业标准后,并未及时从孵化器迁出,由此造成资源不能合理配置,孵化器源头活力不足的问题。

 

 

 

在产业考核层面,政府在对园区考核时,并未基于园区的定位与发展导向。而是主要以园区产值、税收贡献等指标为导向,缺乏对产业创新能力、产业服务能力、产城融合效果等指标的考量。

 

没有实现产城融合,重产轻城

 

园区在规划之初,并未关注产业与城市的融合发展,大都着眼于“工业区建设”,出现“只有产业没有城市”的发展窘境,城市化功能的生活性公共设施建设和社区的配套服务力度不足,对产业区的支撑性不足,影响园区可持续发展。

 

 

缺乏顶层统筹规划,竞争优势不显著

 

从国家层面上看,缺乏统筹的空间布局规划,导致全国范围内出现大量产业定位与产业发展方向相同的生物医药产业园区,缺乏园区特色。从地方层面上看,由于缺乏全省、全市或者全县层面的空间布局,园区数量众多、分散且规模较小,园区产业定位、发展方向和发展模式缺乏明确的区分,在招商以及引进人才方面,出现区域内部以及与周边区域低水平甚至恶性竞争的问题。

 

 

创新要素联系不够,影响创新网络的绩效

 

目前我国生物医药产业园区发展不均衡,大部分园区创新能力不强,园区内部医药企业、科研机构、高校、医疗机构以及中介服务机构之间缺乏有效的合作交流,创新要素联系不够,影响创新网络在专利、科技成果转化率等层面的绩效水平。


此外,企业存在科研投入不够、对创新认识不足、创新能力不强的问题,并且产学研合作机制尚未健全,也进一步影响企业和生物医药产业园区的创新创造能力。

 

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