回顾我国生物医药产业园的发展之路

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我国生物医药产业园区的发展历程

从全球范围来看，生物医药产业园区的概念于上世纪60-70年代最早从美国兴起。1990年代以来，生物医药产业园区在全球范围内蓬勃发展，亚洲生物医药产业起步，逐步形成了美国领跑、欧洲第二、亚洲第三的世界格局。

(一)20世纪90年代：伴随国家高新技术产业开发区而生
从1991年开始批准建立国家高新技术产业开发区，生物医药产业园伴随国家高新技术产业开发区而生，2009年泰州国家医药高新技术产业开发区成立，这也是我国首个国家级医药高新区。目前，我国共批准成立了168个国家级高新技术产业园区，其中生物医药类(含医疗器械类)园区67个。

(二)“十一五”时期：国家发改委分批建设生物产业基地，推动产业进一步集聚
为了更好的促进生物医药产业集聚发展，“十一五”期间国家发改委分批建设了22个国家生物产业基地，促进生物医药人才、技术、资金等产业要素向优势地区集中，产业集聚效应显现。

(三)“十二五”时期至今：在国家顶层设计战略要求指导下，国内生物医药产业逐渐呈现集聚发展态势
在“十二五”时期，北京、上海、天津等地纷纷出台生物医药产业政策，逐步将生物医药产业培育成区域主导产业。

“十三五”时期，国家工信部等六部委印发《医药工业发展规划指南》，明确提出各级政府需要根据行业发展需要，结合各地资源禀赋和环境承载能力，科学规划产业集聚区。在国家顶层设计战略要求指导下，国内生物医药产业逐渐呈现集聚发展态势，形成了包括长三角地区、珠三角地区、环渤海地区和东北地区在内的产业集聚区，此外，中部地区的河南、湖北，西部地区的四川、重庆也展现出良好的产业基础。

我国生物医药产业园区的发展特点

(一)园区的崛起和发展受到政府扶持
国家政府的支持以及国家的宏观政策的支持，是促进生物医药行业规范发展的前提。

一方面，国家不断选择产业基础好、创新能力强、营商环境优、开放度高的区域，扶持建立生物医药产业园区，另一方面，国内各地政府逐渐加强顶层设计，规划先行，通过制定产业规划、产业政策，引导产业集聚，促进各地形成具有特色的生物医药产业园区，包括泰州医药城、张江药谷、武汉光谷等。

(二)园区的管理模式分为政府主导和企业投资
前者由政府投资开发，由专门成立的园区管委会管理运营，通过创新型企业孵化、重点企业培育等形式推动园区产业集聚，同时为园区搭建包括科研机构、公共服务平台等在内的创新资源。

后者又分为国有企业与民营企业投资开发两种形式，采用市场化运作模式，通过土地一级和二级开发运营、产业服务、产业投资等业务布局实现盈利；资本运作模式主要包括园区运营平台公司与政府，通过共同设立产业基金或与社会资本合作成立投资基金，以及园区运营平台公司长期股权投资等模式。

(三)园区产业创新能力驱动因素呈现生态化、网络化发展趋势
“十一五”期间，国家大力支持重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、中试基地、博士后流动站等科技创新平台的发展，这些高端研发平台构成生物医药产业园区的技术创新体系。

经过十几年的发展，园区逐渐加强与高校、医疗机构、龙头企业等社会优质资源的整合，创新产学研合作机制，促进科技成果转化。此外，前沿生物技术的不断突破、新业态以及新模式的相继出现，吸引社会投资机构的加入，共同助力企业加大研发投入，不断打造创新里程碑。

目前国内典型的生物医药产业园区逐渐形成政府、高校、风投机构、基础研究机构、医疗机构等多因素组成的创新网络，为园区产业的规模化与集聚化发展，园区乃至区域创新水平的提升、提供关键支撑。