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推动园区转型升级 扬州经验值得借鉴
在我国“十三五”期间，如何面对“新常态”，适应“新产业”，在“产品”、“模式”等方面如何突破创新，如何实现产业园区的转型升级，将是行业面临的核心命题。
目前，扬州市共建成省级以上开发园区12个(含综保区)，核准面积57.5平方公里，管辖面积981.1平方公里，已开发面积158.5平方公里。园区内入驻企业1.2万家，其中规模以上工业企业1251家，初步形成了汽车、机械、新能源、软件和互联网、食品产业等支柱产业。
一、对外开放水平。2018年，全市开发园区实际利用外资7.32亿美元，同比增长2%，占全市60.8%；进出口73.18亿美元，增长1%，占全市75%；境外投资4.39亿美元，增长201%，占全市76%。截至目前，园区共落户外资企业1024家，占全市外资法人企业(1373家)的74.6%。2014年以来，积极推进园区跨江融合和中外合作，9家省级以上园区均与上海园区签署合作协议，落户上海、苏南亿元以上项目87个，总投资268.3亿元。
二、经济规模效益。2018年，占全市面积14.8%的12家开发园区完成GDP2487.4亿元，同比增长9.6%，占全市55.9%;固定资产投资1556.23亿元，增长15.9%，占全市47.3%;规上工业增加值1536亿元，增长9.5%，占全市66.8%;公共财政预算收入126.9亿元，增长3%，占全市36.7%。
三、绿色集约发展。目前各开发园区已初步形成3-4条产业链和产业空间布局规划。园区积极建设标准化厂房，合计建成167.2万平方米。大力推进绿色生态发展，除新批的两家省级高新区外，其他开发园区均通过ISO14000环境管理标准认证，创成2家国家级生态工业园区、3家省级生态工业园区、2家省级循环化改造试点园区。
园区转型升级的三大关注点
一是加大企业创新扶持力度，引导企业加快技术创新和智能化改造，相关扶持政策，内外资企业一视同仁、同等享受。二是总结优秀园区的成功经验，大力推进“510”并购重组计划，引导本地企业积极与世界500强、跨国公司和国内大公司开展并购重组，引进技术和管理，加快融合全球创新链，提高产品质量，扩大市场份额。
一是在扬州开发区、江都开发区省级行政审批制度试点改革的基础上，加大对园区的授权和放权，实现工业项目“区内事项区内办结”。二是实行重大工业项目“绿卡”制度，减免相关规费，建立审批“绿色通道”。三是建立重大项目协调机制，双月过堂、季度点评，协调解决项目报批报建遇到的问题。四是建立科学考核评价体系，对园区开展分层分类考核，实施重奖重用和动态调整机制，充分激发园区活力。
一是建议各园区抢抓国发5号文和国办发7号文政策机遇，在梳理原有政策的基础上，加快制定出台新的招商优惠政策。二是建议各园区聚焦政策和资源，专注发展1-2个主导产业。紧跟市场走势，锁定目标客户，开展产业链招商、以商引商、精准招商。三是建议各园区围绕产业链上下延伸，设立主导产业引导资金，用于促进项目落地和产业升级。四是建立出境手续办理“绿色通道”，对园区出境招商给予更大力度的支持和保障。
