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牢牢抓住产城融合的产业生态发展战略

2019-01-16 10:16

 

 中国开发区已然走过三个时代,即从外向型工业园走向科技工业园,如今正在迈向全球运营的知识经济社区亦可称为创新园区。如此在产城融合背景下,“产”是园区发展的动力源泉。必须要牢牢抓住重塑开发区产业成长生态这一根本,营造出适宜发展的创新环境。
国务院办公厅印发的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(以下简称《意见》),作为我国首个关于各类开发区的总体指导意见,对于新形势下做好开发区工作作出了全面部署,对开发区的功能定位提出了明确要求。强调开发区要“促进新型城镇化发展”,可谓是国家对开发区功能定位最为石破天惊的一笔,标志着经济功能区正式进入了由“产城分离”向“产城融合”转变的新时期。

 

 

以前的开发区选择的是“滚动开发、开发一片、收益一片”的自我积累、自我发展之路。在产城融合背景下,“地”是价值增值的基础,也是资本运作的关键,因而,必须要彻底畅通开发区营利模式转型的通道。一个园区要真正实现转型,其营利模式需要经过三个变化阶段:
第一阶段:以土地收入和企业税收为主;
第二阶段:在土地和税收之外增加集成服务和资本运营收入;
第三阶段:在之前基础上,加上模式输出的收入。

 

 

一个转换过程作为一种可持续性的增值过程,只有在产城融合条件下才最为可能实现。试想一个仅具有单一属性的产城分离的园区,其土地价值只能停留在较低阶段;而一个只有土地却产业动能不足的园区,其土地增值效应也只能是昙花一现。因此,如果想走可持续发展之路,在集成服务和资本运作方面做文章,就必须在建设形态上实现产城融合发展。

 

开发区的新旧产业融合

 

 

伴随着新科技革命的快速步伐和企业跨行业、跨地区兼和重组,产业间的边界正逐步趋于模糊,全新的融合型产业体系正如浪潮般冲击并改变着传统产业结构。迅速发展的高新信息科技,加快了产业结构优化升级,促进了三、二、一产业间的相互渗透及融合。

 

 

产业融合对产业发展所具有的重要作用,也必将对我国经济是未来发展产生出极其深远的影响。作为经济快速发展的重要载体,开发区未来的产业发展也需要顺应这一趋势,并通过及早制定相应的对策措施,促进开发区产业融合健康发展。

 

以产业激活区域价值

 

随着发展理念的不断成熟,对于如今的开发区而言,在产城融合发展的过程中,不是要不要有房地产的问题,关键是要有怎样的房地产,以及用何种办法达到有房、有地、更要有产。如果过分依赖土地收入,特别是大量进行以单一居住为目的的只造房子、没有产业的房地产,自然就会背上一个大包袱;如果选择以产业为主导,与产业互动发展、共生共融的房地产,当然无可厚非。由此一来,就要用开发区的产业之核带动区域发展,以产业激活和提升区域价值。

 

 

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