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产业园区—改革开放的缩影

2018-11-17 15:41

产业园区顾名思义就是看园区和产业,这两者缺一不可。从产业的角度来看,就是把产业内容放在了一个作为载体的区域;从园区角度看,它是一个空间,能涵盖全部的产业内容以及相关的服务设施。

 
 
 

根据美国的罗斯托提出的“经济成长阶段论”,产业的投资能力、投资水平和效率决定了工业化的经济成长。此外,工业区是通过集中地提升自身投资能力和效率,从而推进工业化的进程。实质上,园区就是一个区域来集中产业,共同发展经济。有些开发区算不上真正的产业园区,只是简单的把一些企业集中起来,相互之间没有联系。真正的集群园区,应该是企业在产业、技术、业务方面相互合作,相互交流,从而达到互利互赢。

 

 

园区作为改革开放之外我国经济发展的主体,由政府主导和推进其集群效应,吸引了国际的新科技和外资。这种集群效应有效的促进了国内技术的进步和产业国际化的加快。园区内的产业也因此提高了其技术的升级和创新发展,加强了进一步与国际接轨的发展战略。

 
 
 

园区建设是在创新进程当中划出一片新区制造增量,并且采取新事新做法的方式,摆脱传统体制“路径依赖”,形成制度创新突破效应。这种增量划出的区域,形成一定的边界。这种边界使得该区域内官员自身观念发生根本改变,出现了新视野、新观念、新做派。这一点很重要,政府的“门难进、脸难看、事难办”在一些传统的产业部门中还非常突出,但是在园区里面则有一种新风尚,而且它的办事方式完全与国际接轨。这就形成了一种对标国际惯例的新参照、新标准,从而也有了新空间、新组织、新流程,也必然出现了新的效率,其原因就是摆脱了“路径依赖”。

 

现今的产业园区建设必须摆脱无效的“路径依赖”,敢于突破传统,采用新事物、新观念、新形式,创造现代化的新型产业区。优秀的产业园区不再是“看人办事”,办事方式趋向国际化,在信息化的新空间、新流程、新组织的管理下,达到前所未有的高效率。

 

除了办事方式的改革,还有管理、商务制度的创新。在投资制度上,开始与国际接轨,通过中外合资或外商独资来经营企业;在土地制度上,通过租赁、批租的形式;商务制度上,通过准入方式、工商注册效率以及基础配套设施等得以体现。

 
 
 

这些制度的创新还带来了“全球化红利”,推进了工业化的进程。而且造就了国内企业对全球市场趋势的分析能力,以及对全球技术的开发升级水平。通过技术的良性竞争,加快了工业化的前进步伐,也推动了市场的全球化、多元化、智能化。

 

 

一开始园区是靠“税费优惠”来吸收外资的,现在税收抹平了优惠,园区再也不能靠这一点来引资。园区必须展现出自身集群的优势、将集群所产生的成本转化为有效驱动的能力、以及规划产业链、价值链、技术链的能力。除此之外,集群内技术、产业、价值的相互学习和沟通合作是很有必要的,这能加快产业升级转型的步伐,实现园区的可持续性。

 
 
 
除了园区内部企业间的合作之外,还应达成园区与园区间的合作。已经经历第一轮或第二轮的园区,应该选择与成熟的园区提出合作意愿。成熟的园区在产业链、技术链方面已经完成了集聚,形成了成熟的内部机制,值得借鉴和学习。而且园区间的相互合作能发挥集群力量的最大功效,共同推进园区的市场化进程。
 
产业园区的形态、发展模式随着时代的变迁不断自我完善,不断推陈出新。产业园区作为改革开放的一个缩影,在推动区域经济发展、促进对外开放、加快体制机制改革等方面都发挥着不可替代的作用。
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