【君思智慧园区】《广州产业园市场报告》租金走势、园区新政、客户分析等

+ 查看更多

生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业是苏州工业园区构建具有全球卓越竞争力现代产业体系的重要内容， 是 2035 年建成世界一流高科技园区的关键支撑。按照“思想再解放、开放再出发、目标再攀高”要求，为凝聚发展合力、强化责任担当，进一步提升创新驱动产出效应，全力打造具有国际影响力的产业创新发展高地，引领园区高质量发展保持领先优势、走在时代前列，特制订本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》精神，全面落实苏州市委、市政府关于开放再出发系列政策及《建设世界一流高科技园区规划（2020-2035）》等文件精神，牢固树立新发展理念，抢抓“一带一路”、长三角一体 化、自贸试验区建设等多重国家战略叠加实施的历史机遇，坚持“创新驱动、应用牵引、集聚集约、开放融合”，围绕产业链做强产业链、布局创新链、配置资金链、部署服务链、谋划替代链、拓展柔性链，积极培育发展新动能，努力在危机中育新机、于变局中开新局，加快推动产业基础高级化、产业链现代化，全力打造全球生物医药产业地标核心区、世界领先纳米技术应用产业创新集群、全国领跑人工智能产业发展高地，为高质量建设世界一流高科技园区提供强大支撑、奠定坚实基础。

二、主要目标

聚焦生物医药、纳米技术应用、人工智能产业，开展 3大攻坚行动，实施 7项重大工程，推进 20条关键举措聚力创新发展，打造“高原”“高峰”，力争到2022年，三大新兴产业企业总数、产值总规模、上市企业总数、上市新药总数、一类新药临床试验批件总数实现“五个倍增”，加速把三大新兴产业培育成为园区的新支柱产业，加快建设创新人才荟萃、创新主体集聚、创新成果涌流、创新活力迸发的世界一流高科技园区。

——产业规模能级再上新台阶。产业链上下游融通集聚、共享协同，若干细分领域进入全球产业价值链高端，三大新兴产业企业总数超 5000 家、产值总规模突破 4000 亿元，成为园区经济高质量发展的“主力军”。

——企业竞争实力实现新跃升。园区创新创业活力显著增强，三大新兴产业累计境内外上市企业超 50家、“独角兽”培育企业 100家，培育百亿级产值企业 3-5家，打造苏州市生物医药潜力地标企业 30 家，形成核心技术能力突出、综合竞争实力强劲的企业“集团军”。

——创新要素汇聚达到新高度。R&D 经费支出占 GDP 比重达 5.0%，集聚一批国家级创新平台、高层次科研院所、高水平新型研发机构，新增新兴产业顶尖人才团队 15 个、产业人才 5.6 万人，国际化高端人才占比大幅提升，成为全球知名、国内一流的 产业创新“策源地”。

——自主创新成果取得新突破。技术原创能力和成果转化能力显著提升，万人有效发明专利拥有量达 190 件，当年 PCT 专利申请达 1500 件，累计上市新药 20 个、一类新药临床试验

批件 330 件。在重点领域掌握一批关键核心技术，形成一批国际水平自主创新产品和高质量创新应用示范，成为新技术、新产品、新应用、新标准的“首发地”。

三、主要任务

（一）产业规模能级攀高工程

1.实施产业链精准招商。提升产业资源全球配置能力，聚焦产业主攻方向，编制重点招商动态项目库，加强北上深及海外招商“触角”布局，面向全球开拓项目源，着力推进“补链、 强链、延链”精准招商，引进一批总部型、旗舰型、高精尖和潜力型创新创业项目落地，推动一批优质项目扎根园区、增资扩产，推动创新型企业持续涌现。力争到 2022年，新引进新兴

产业项目超 2600 个。（责任单位：科信局、各招商部门）

2.做大做强上市企业板块。积极支持企业上市，扎实推进 企业上市苗圃工程，加速做大新兴产业上市企业后备梯队，加大政策扶持，完善多维度上市服务体系和多方共赢服务生态， 全方位推动企业在境内外上市。支持上市企业通过实施并购重组等方式做大做强，鼓励企业持续加大科研投入，提升自主创新能力，加快成长为勇于创新的头部企业。力争到 2022 年，新增新兴产业境内外上市企业超 25 家，总数实现翻番。（责任单位：金融管理局、科信局、各功能区）

3.培育雁阵型企业梯队。加大自主品牌领军企业培育力度，建立头部企业培育库，“一企一策”精准扶持。积极构建“科技型中小企业-高新技术培育企业-专精特新企业-高新技术企业- 瞪羚企业-独角兽企业”多层次企业梯队，推动新兴产业集群发展 。力争到 2022年，新认定新兴产业专精特新企业 40家、各级瞪羚（含培育）及（准）独角兽企业 1350 家，园区有效期内国家高新技术企业总数达 3000 家。（责任单位：科信局、经发委）

（二）产业创新能力提升工程

4.打造高能级重大创新平台。高标准推进材料科学姑苏实验室建设，聚焦国家重大战略需求、区域经济发展重大需求和未来科技革命前沿技术，科学设计顶层架构，精准选取主攻方向，加快构建突破型、引领型、平台型一体化的创新平台， 打造具有全球影响力的科技创新高峰。全面加快国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心建设，积极承接国家科技创新重大战略任务，加强关键核心技术攻关，服务企业技术创新与成果转移转化。加快纳米真空互联实验站（二期）建设，争取列入“十四五”国家重大科技基础设施项目。争创纳米新材料领域世界级先进制造业集群、国家新一代人工智能创新发展试验区。布局建设一批国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家重点实验室，强化战略科技力量。（责任单位： 科信局、财政局、科教创新区）

5.培育高活力新型研发机构。聚焦新兴产业发展需求，针 对性引进国内外高水平科研院所落户，加速集聚一批平台高、团队强、机制活的新型研发机构。发挥中科院纳米所、中科院空天信息苏研院、上海药物所苏研院、江苏第三代半导体研究院等作用，鼓励科研院所与企业在产业链、创新链、价值链关键核心领域开展合作，实现“需求牵引”与“技术推动”良性互动。鼓励新型研发机构建立紧扣产业实际需求的研发模式和市场化弹性用人机制，优化新型研发机构绩效评价机制，不断提升研究开发、成果转化和孵化服务水平。力争到 2022年，园

区各类新型研发机构累计超 50家。（责任单位：科信局、科教创新区）

6.强化高水平企业创新能力。推动健全以企业为主体、市 场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。引导企业加强研发机构建设，鼓励有条件的企业到境外设立研发中心。加大企业研发支持力度，落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除、制造业高质量发展等优惠政策，鼓励企业增加创新投入、提升创造力。支持大中小企业融通创新，引导头部企业推动产业链供需对接、创新链协同发展，涌现更多细分领域的“单打冠军”“隐形冠军”。积极引导企业实质性参与国际标准、国家标准制定修订，将科技优势有效转化为产业竞争优势。 力争到 2022 年，新增省级及以上研发机构 200 家，累计达 450 家。（责任单位：科信局、经发委、园区税务局、投促委、市场监管局）

7.完善高质量创新服务体系。围绕产业链、创新链关键环节，针对企业共性需求，提升 MEMS中试平台、生物药 CDMO 平台、生物制品检验检测平台、EDA、苏州超算中心等公共服务平台运行质量，加快推进临床试验研究综合服务平台、江苏省生物医药创新资源协同运营中心等服务平台建设，强化产业发展支撑能力。推动人类遗传资源服务站、江苏省医疗器械检验所分所和省药监局认证审评分中心、药品和医疗器械注册申报服务中心等机构建设，提供便捷高效的专业服务。支持企业、 高校和科研机构开展紧密合作，加快构建完善产学研合作、资源平台开放共享、科技成果转移转化、科技金融、科技咨询等全链条创新服务体系。力争到 2022年，新建或升级公共服务平

台不少于 15 个。（责任单位：科信局、市场监管局）

（三）产业创新人才汇聚工程

8.引育一流产业高端人才。编制新兴产业人才图谱及紧缺人才目录，持续实施“金鸡湖人才计划”“金鸡湖领军人才创新创业工程”等人才政策，放眼全球广纳英才，集聚更多掌握核心关键技术的领军人才和重大创新团队。加强柔性引才用才力度，对顶尖人才领衔的团队或项目，简化程序、一事一议、特事特办。加快推动中科大高等研究院、西浦慧湖药学院、山东大学苏州研究院等建设，支持区内院校加强新兴产业相关学科专业建设，支持院校与龙头企业、创新型企业、行业协会等联合设立各类产教融合人才培养基地，引导园区职业学校培养产业发展急需的高技能人才，深化产教融合发展。力争到 2022年，新增新兴产业省级及以上人才 180名、园区科技领军人才700 名、硕士及以上高层次人才 15000 人。（责任单位：组织部、科信局、教育局、劳保局、科教创新区）

9.构建最优人才服务体系。深入实施《园区管委会 自贸区苏州片区管委会关于加快集聚高端和急需人才的若干意见》， 打好“重金揽才、事业聚才、服务引才、环境留才”组合拳， 打造创新创业“首选地”。对标国际惯例、国内最优政策，加大对新兴产业作出突出贡献的领军人才、高层次人才和紧缺急需人才的激励力度。探索建立高层次人才永久居留直报绿色通道， 促进国际人才流动便利。因“才”制宜打造特色金融服务，切实提升人才企业金融满足率。聚焦“人到园区才无忧”，在户籍和出入境、医疗、保险、住房、配偶落户安置、子女入学、职称评定等方面对符合条件的新兴产业高端人才给予政策倾斜。

（责任单位：组织部、劳保局、园区公安分局、各功能区）

（四）产业发展空间扩增工程

10.打造新兴产业创新基地。加速推动高端制造与国际贸易区金光科技产业园、独墅湖科教创新区上市企业产业园、阳澄湖半岛旅游度假区企业总部基地、金鸡湖商务区现代服务业产业园的开发建设，鼓励支持符合功能定位的新兴产业项目向产业园集群、集聚发展。高标准规划建设“生物技术创新岛”，汇聚和布局全球生物医药产业顶尖资源及高端业态，打造成为“中国药谷”核心承载区、全球顶尖生物医药产业创新基地。（责任单位：各功能区、规建委、国土环保局、科信局）

11.建设产业融合创新社区。以“土地利用集约、创新企业集聚、新兴产业集群”为导向，持续完善生物医药产业园、纳米城、国际科技园等载体建设，探索混合用地模式，提高单位土地产出效益。积极探索“产业园区+创新孵化器+产业基金+  产业联盟”的一体化推进模式，形成以龙头企业为主导、大中小企业融通发展的创新生态圈。加快推进孵化器、众创空间等创新创业平台建设，支持重点企业建设专业化众创空间，突出项目孵化和产业服务功能。力争到 2022年，新认定省级及以上孵化器（众创空间）50家，各级孵化器（众创空间）累计 150

家，其中国家级 45 家。（责任单位：各功能区、国资办、科信局）

12.加大资源空间保障力度。落实《苏州工业园区关于推进存量工业用地更新建设的若干意见（试行）》，鼓励和支持存量工业用地市场化更新改造，通过“腾笼换凤”为新兴产业释放空间资源。新建或升级一批高质量产业载体，鼓励民营载体积极承接新兴产业项目，保障项目落户及产业化扩充需求。健全产业项目遴选、土地弹性年期出让、产业发展监管等管理机制，加强土地在使用期限内的全过程动态监管，提高产业空间资源的集约节约利用水平。提升项目购地、规划、建设等环节的审批时效，加快项目建设在消防、安监、环保等环节的审批速度，保障产业化项目进度。力争到 2022 年，盘活或新增产业

用地不少于 3800 亩、产业载体面积不少于 180 万平米。（责任单位：规建委、国资办、国土环保局、行政审批局、各功能区）

（五）产业制度改革创新工程

13.重点开展生物医药全产业链集成创新。集成式破解生物医药“市场及项目准入-研发-投融资-生产制造-销售流通-健康服务”全产业链各环节痛点堵点，增强产业主导力、控制力。重点围绕生物医药外商投资限制领域准入、提升生物特殊物品通关便利度、扩大研发用设备进口免税政策覆盖面、加快审评审批速度等方面，各级部门联动加大改革争取力度。积极探索构建有利于生物医药企业的财税金融及科技成果转化制度，建设具有影响力的生物医药领域科技要素交易平台。（责任单位： 自贸局、市场监管局、园区海关、园区税务局、财政局、科信局、金融管理局）

14.加强改革创新先行先试。发挥苏州自贸片区功能优势，

在离岸金融、金融市场、企业跨境融资自由化、便利化等方面开展先行先试。借鉴新加坡经验，实行包容审慎监管，鼓励创新、宽容失败，探索适用于新业态、新模式的“沙盒监管”措施。用好自主改革创新优势，在创新创业、技术转移、成果转化等领域持续深化制度改革，探索开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，激发各类市场主体和科研人员创新活力。（责任单位：自贸局、金融管理局、科信局）

15.强化知识产权保护和运用。完善新兴产业知识产权运营体系建设，深入开展专利导航，探索构建覆盖全产业链的重点产业专利池，支持企业扩大核心领域海外知识产权布局。加大知识产权质押融资力度，推进重点产业领域知识产权证券化， 促进知识产权转化应用。依托中国（苏州）知识产权保护中心， 推进知识产权快速协同保护体系建设，加快新兴产业发明专利审查授权。加强企业商业秘密保护，鼓励企业创新创造，提升无形资产价值。加强知识产权维权指引，搭建海外预警平台， 完善维权援助机制。力争到 2022年，知识产权融资总额超 20

亿元，新增发明专利申请 35000 件以上。（责任单位：科信局、市场监管局、国资办）

（六）产业联动融合发展工程

16.推动新兴产业跨界融合发展。鼓励生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业企业加快跨产业链融合发展， 加强创新要素的积聚、共享、流动，进一步打通生产、分配、流通、消费各环节，培育更多新的增长点、增长极，形成三大产业共创共享、相互赋能的创新发展模式。抢抓产业数字化、数字产业化机遇，推进工业互联网深度融入产业经济领域。强化信息技术服务、研发设计、知识产权服务、金融服务等生产性服务业对新兴产业全产业链的支撑作用，提高生产全过程、全领域的产出价值和运行效率。（责任单位：科信局、经发委、 各功能区）

17.加快产城融合应用场景开放。聚焦民生福祉、社会治理、城市管理等，加快开放一批创新应用场景，实施一批新兴产业示范应用工程，加快推进综合型创新场景的开拓和渗透， 支持新兴产业新产品、新技术、新服务首购先用。加快建设“数字园区”，加强数字和信息融合汇聚、集中共享和互联互通，加强产业链上下游供需衔接，推动大中小企业构建持续稳定的合作关系，实现效率倍增。力争到 2022年，累计开放应用场景超30 个。（责任单位：科信局、经发委、各功能区）

（七）产业生态全面优化工程

18.深化产业开放创新合作。持续深化中新合作内涵，加强“一带一路”国际产能合作，探索推动人员、产品、标准、认证等双边互认。拓展海外离岸创新中心布局，培植对外合作新方向、新热点，建设国际化创新合作网络。主动融入长三角一体化发展战略，加强与上海、南京、杭州等地产业及资源对接，探索与周边相关园区建立“伙伴园区”。充分发挥苏相合作 区、自贸区联动创新区等跨区域协作优势，构建“1+N”产业布 局。支持举办冷泉港学术会议、中国医药创新与投资大会、中国国际纳米技术产业博览会、全球人工智能产品应用博览会等