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【君思智慧园区】如何破解产业园区矛盾?智慧园区该怎么做?

2021-05-26 14:38

园区在30多年的发展过程中不断壮大,作用愈发突出。但另一方面,一线城市办公楼宇经济严重过剩的“前车之鉴”以及“产业地产房地产化”等现象随着城市的更新逐渐呈现,可以预见到未来产业园供求关系难以平衡;同时,企业也对园区的环境形态、功能定位运营理念等提出了新的要求;新时代下,园区必须把握核心竞争能力才能在未来竞争中取得优势。那么,如何破解当前园区面临的主要矛盾?

随着城市化进程加快,早期园区的粗放式发展,空间布局随性大,布局不合理及园区不成熟的经营机制错配,“水平重复建设、体制机制创新不足、产业招商恶性竞争”等现象开始出现。简单说,园区的矛盾主要集中在三点:空间、产业、体制。

如何破解产业园区矛盾?智慧园区该怎么做?
 
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目前,对发展谋划缺乏重视,发展思路粗放,建设品质与产业培育、科技孵化、城市发展要求脱节,这些都是大多园区的通病。只有形成严密完善的规划体系,建立一系列刚性约束机制来保证规划实施始终如一,实现“一张图,管到底”保证园区发展建设的科学性和可持续性。

完善严谨的规划编制体系:既有确定长远目标和宏观指标的“概念规划”,又要确定园区性质、规模、土地利用结构,建设控制的详细规划.....为园区开发建设提供科学依据。同时对短期内不明确用途的地块实施弹性控制,有效提高土地开发效益和集约利用水平。

产业上,从全国范围看,大多政府把园区定位为综合性,主导产业不明显,产业同质化现象非常普遍,个中又以低端制造业占比较大,且服务于“人”的功能弱化。

特别是,在扩大面积、城市化进程中导入的城市管理权和社会管理权,促使园区管理机构的工作偏离了原有主导“产业”的中心(对外经济技术合作、引进外资、推进科技创新、企业服务等)。

基于产业园区发展现状,究竟如何实现园区产业的聚焦和转型?——“一特三提升”
“一特”,就是着力打造特色创新集群,把培育特色产业集群作为基础,把加快集聚特色创新资源作为关键,把引才工作摆到重中之重位置。

“三提升”,一是着力提升土地产出率,树立“以亩产论英雄”的导向,按投入强度和单位产出水平,对“低产田”和“高产田”进行差别化的资源配置和政策支持;

二是着力提升资源循环利用率,推动前端的清洁生产、后端的废弃物资源化,促进上下游企业链接,努力实现能源梯级利用和物质循环利用;

三是着力提升智能制造普及率,积极创建智能工厂,有条件的园区要在智慧园区建设方面积极探索、先行一步。
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相比其他园区,化工园区的安全管理责任重得多,所以化工园区的发力点应该在安全和环保上。那么,化工园区如何完成「自救」? 

1、严格企业入园审批程序,杜绝风险企业

从园区层面,参考当地政府政策文件,制定明确的企业安全准入标准、根据产业链和市场的需求,制定企业产业方向、投资规模和产值的标准,从源头严控入园企业质量,把潜在风险消除。

同时,要根据准入标准,组建园区专家评审会,建立评审机制,申请文件要及时向社会公布。

2、建立以园区管委会为主力的应急指挥部

安全是化工园区的生命,对于潜在的风险(包括但不限于地震、洪水、火灾、化学制品泄露)等,要做好潜在预案,并成立以管委会为核心,全体干部为主力的应急管理小组,以应对各种突发情况。

3、组建专业化园区管理团队

聘请一批在石化化工、安全环保领域有丰富经验的人才,针对企业的设备、存储、生产风险进行监督;定期排查园区的管线、水电、物流等的安全隐患;做好废水、废气的排放,危废的处置,做好周边居民的责任关怀工作。
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