军民融合卫星应用产业园项目建议书

    二〇一七年七月·岳阳

第 1 章 项目概述

1.1项目名称

军民融合卫星应用产业园项目

1.2建设性质

新建

1.3项目业主

湖南城陵矶新港区管委会

1.4建设规模及内容

——新建卫星应用研发中心，建筑面积约 178100 平方米；地块

面积 111000 平方米；

——新建卫星应用检测中心，建筑面积约 68500 平方米；地块面

积 114300 平方米；

——新建导航生产基地区，建筑面积约 64200 平方米；地块面积

28900 平方米

——新建智慧城市应用中心，总建筑面积 77600平方米； 地块面积 42000 平方米

——新建无人机装备中心，建筑面积 33200 平方米；地块面积

53000 平方米

——新建配套居住中心，建筑面积12700 平方米；地块面积10400平方米

1.5投资与收入

总投资约为 188200 万元，投资回收期 9 年，经营 50 年所得税前

收益约 4083100 万元，税后收益约为 2629200 万元，政府实现税费收入约 2506400 万元，税后内部收益率约为 10.68%。

1.6建设期限

建设期限 2 年

第 2 章 项目建设的必要性

2.1推进经济发展方式转变

《岳阳市“十三五”工业发展规划》指出岳阳市经济发展，要坚持 “四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，按照“稳增长、调结构、转方式、促创新”的总体要求，坚定“一极三宜”江湖名城建设的总体目标，坚持新型工业化第一推动力不动摇，坚持稳增长与转方式并举、扩总量与提质量并重、调结构与促创新并进，以传统产业转型升级和培育壮大新兴产业为重点，以特色专业园区发展壮大为突破。

军民融合式发展是推进经济发展方式转变的重要内容，将国防和军队建设融入经济社会发展体系之中，一方面可以将部分军事需求转化为经济发展动力，有效缓解出口下降、内需不足的矛盾；另一方面可以形成一套相互融合、相互促进、互利双赢的发展模式，避免重复建设，进一步优化经济结构。

2.2促进国企转型的需要

岳阳 6906 是典型的国有企业，在市场经济建设中如何转型创新是制约企业发展的重要因素，2014 年岳阳市委、市政府依托航天科技集团、国信军创（岳阳）6906 等公司的合作项目为基础，在城陵矶新港区规划设立军民融合卫星应用产业园。2015 年 1 月 27 日，经省人民政府批准为“湖南省军民结合卫星应用产业园”，依托岳阳市北斗卫星应用示范城市优势，重点发展卫星应用、智慧城市、大数据、云计算、无人装备等军民融合产业。

岳阳作为具有悠久发展历史的大型国有企业，面对全球化、市场化的历史浪潮和日益激烈和复杂的竞争环境，积极探索企业转型、多元化发展的新道路，希望通过多种经营不断促进企业创新，不断提高企业活力，保障企业稳定、健康、可持续的发展，有效提升岳阳履行国企各种社会经济责任的能力。

军民融合卫星应用产业园项目开发是岳阳实施多元化战略的重要探索，它有利于岳阳盘活存量资源，延伸发展行业，增加企业收入；有利于就国有企业转型积累经验。

2.3适应智慧城市建设的需要

智慧城市包括智慧政府、智能交通、智慧能源、智慧物流、智慧环保、智慧社区、智慧楼宇、智慧学校、智慧企业、智慧港口、智慧银行、智慧医院、智慧生活和放心食品和药品以及这些智慧行业之间的跨行业应用等方面。这些与城市发展水平、生活质量、区域竞争力紧密相关，并推动城市可持续发展。

以智能交通为例，它是指整个城市交通全程全网的指挥调度智能化，各交叉路口具有一定的车流量动态感知、学习、成长、创新、决策、调控能力和路由迂回能力。每一辆车具有唯一的标识，驾驶员可以通过车内终端装置得到交通拥堵预报，也可以随时知道交通拥堵情况，出现交通事故时信息会发送到已联网的每一辆车。目的地附近的停车场状况和最短路径，预定停车位，车辆自动感应并通过直接银行联网记账。遇到劫匪劫车可随时报警。一旦车辆被盗可随时知道车辆的位置，自己的车如存在重要安全隐患车内终端会及时提示。重要天气变化和突发事件也会提示。定时对交通信息和流量、车辆的年检和违章信息进行统计和分类，对道口红绿灯开关时间进行动态调整等。智慧城市的建设与发展，催生出一种新的产业，即智能产业，并以它为纽带，推动整个城市的运转，军民融合卫星应用产业园项目正好适应了这一需要。

2.4迎合国家军民融合产业的需要

2007 年，国防科工委出台《大力发展国防科技工业民用产业的指导意见》，提出发展民用产业是国防科技工业贯彻军民结合、寓军于民方针的根本要求，是保军、促军的重要举措，是一项长期的战略任务。此后国防科工委发布多项措施，支持军民融合产业发展。对符合国家产业政策，具有良好市场前景和效益的军民融合项目，将给予一定引导资金支持。加强与地方政府的合作，吸纳地方优势资源。制定了“专项科技投入政策”，将重点支持民用核能、民用航天、民用飞机、高技术船舶等领域的高技术开发。支持军工集团公司利用整体优势，发行企业债券，募集发展资金。